诚信白癜风医院从“五强”“五快”探究乡镇经济加快发展之策-焦点新闻-中国养殖
乡镇经济在县区域经济布局中占据重要地位，是全市经济发展和社会和谐稳定的基础。大力发展乡镇经济，对于贯彻落实*的十七届三中全会精神，加快我市新农村建设步伐，促进城乡一体化发展等具有重要意义。市委、市*府高度重视乡镇经济发展，去年在全市开展了评选“五强”、“五快”乡镇活动，以探究“五强”、“五快”乡镇的发展特点和经验，进一步促进全市乡镇经济快速发展。一、“五强”、“五快”乡镇的主要特点和基本经验近年来，“五强”、“五快”乡镇在县区域经济竞争日益激烈的新形势下，高树目标，竞相发展，乡镇经济不断实现新跨越，始终处于领跑位置。（一）综合实力强，发展速度快。随着我市县区域经济发展的加快，“五强”乡镇的发展不断提速，综合实力优势明显，已成为全市乡镇经济和县区域经济的重要支撑。2007年，“五强”乡镇完成地方财*一般预算收入占全市乡镇的40.6%，完成全社会固定资产投资占全市乡镇的35%，完成工业增加值占全市乡镇的23.4%。“五快”乡镇发展迅猛、势头强劲。去年，地方财*一般预算收入增幅高达101.4%，比全市乡镇平均增幅高出60个百分点，其他主要经济指标增速也远高于全市乡镇平均增速。（二）招商引资力度大，项目建设成效好。“五强”、“五快”乡镇不断加大对外开放、招商引资力度，引进和新上了一批项目。去年，“五强”乡镇引进新上投资1000万元以上的工业项目58个，总投资27.2亿元；“五快”乡镇引进新上投资1000万元以上的工业项目32个，总投资15.8亿元。其中，郾城区城关镇引进超亿元项目3个；召陵区青年村乡引进总投资5亿元的易正纺织项目一期工程已经完工，今年销售收入有望达到6000万元，利润有望达到600多万元。（三）优势产业较快发展，产业特色日益凸显。“五强”、“五快”乡镇按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，着力培育特色产业，积极把潜在优势转化为现实优势，变特色优势为经济优势。干河陈乡以干河陈村为中心的商住业，以挂刀营村、南关村、大荆庄村为中心的奶牛养殖业，以何王庄等村为中心的商贸物流业已初具规模。孟寨镇靠盐化工产业的大开发拉动工业经济大发展。王岗镇依托小辣椒产业，带动周边形成了30万亩的小辣椒生产基地。（四）园区建设初具规模，产业经济集群发展。“五强”、“五快”乡镇注重园区建设，引导企业向园区集聚、项目向园区摆放。后谢乡坚持集中布局、基础先行，建设标房、筑“巢”引“凤”，已建成康师傅、尚达两个标准化厂房园区，总面积达到4.4万平方米。临颍县城关镇颍北工业园区已进驻外资企业40多家。舞泉镇先后建成了澳兴摩托工业园、温阳服饰工业园、盐化工工业园3个园区。空冢郭乡规划建设了一期占地两平方公里的雷鸣工业园，已进驻规模以上工业企业26家，初步形成了制革制鞋、建筑建材、印刷包装、卫生洁具等产业群体。（五）基础设施和社会事业建设全面加强，农民群众得到较多实惠。随着经济快速发展和综合实力不断增强，“五强”、“五快”乡镇的广大群众越来越多地享受到了发展的成果。后谢乡人均耕地半亩以下的2200多名老人每月得到30、40、50元不等的生活补助，新型农村合作医疗农民自费部分全部免除，农村道路实现了“户户通”。挂刀营等10个“城中村”改造初见成效，高标准建成全省第一家村级信息服务中心，新建沼气池200余座，群众生产生活环境得到很大改善。综合分析“五强”、“五快”乡镇“强”和“快”的原因，主要有四个方面：一是始终把解放思想作为引领发展的重要法宝。“五强”、“五快”中基础条件、区位优势明显的乡镇没有在成绩面前裹足不前，地处偏僻、基础条件差的乡镇不怨天尤人，他们坚持解放思想、锐意创新，千方百计谋发展，以思想的持续解放，致力破解发展难题，推动乡镇经济不断迈上新台阶。二是始终把开放开发作为引领发展的关键抉择。“五强”、“五快”乡镇高度重视对外开放和园区开发，招商引资和项目建设的力度不断加大，园区发展的标准越来越高，开放开发为乡镇经济发展注入了活力。三是始终把培育特色产业作为引领发展的有效载体。他们发挥自身优势，善打“特色”牌，大力发展特色产业，以此吸聚了资金和项目，拉动了当地经济持续快速发展。四是始终把全民创业作为引领发展的不竭动力。不仅激发了广大农民群众的创业活力，推动了农村富余劳动力的输出转移，而且招引了大量返乡创业人才，带动了一方经济发展。这些经验值得全市各乡镇学习和借鉴。二、我市乡镇经济加快发展的对策思考按照十七届三中全会精神，借鉴“五强”、“五快”乡镇经验，我认为，加快乡镇经济发展要做到“六个牢牢抓住”：（一）要牢牢抓住解放思想这个“大法宝”。各乡镇要结合当前正在进行的深化思想大解放活动，对照十七届三中全会精神和市委的新要求，以创新的思维谋划确定符合本地实际和经济规律的发展思路，并研究发展新举措、新招数。比如，在现代农业发展上，要进一步树立科技兴农、市场活农、调整富农等新理念，不断探索农业发展新思路、农民创富新途径，以此推动乡镇经济大发展。“十一五”期间，有条件的乡镇都要树立进入全省百强乡镇行列的目标，其他乡镇也要制订具体赶超目标，力争晋位升级。（二）要牢牢抓住借力发展这个“活力源”。各乡镇特别是区位和产业等优势不明显的乡镇，要在搞好落地招商的同时，充分学习借鉴外地先进经验，大力发展“飞地经济”。要拓宽视野，不求所在、但求所有，充分利用市、县招商平台，异地摆放项目，发展经济。县区要对现有工业园区准确定位，对乡镇招引项目按照性质入驻专业园区；要尽快明确土地收益、税收收益的分成，制定完善配套*策，使招商引资更加科学、合理、规范。要注重招商选资，防止“剜到篮里都是菜”，同时大力优化发展环境，让招来的项目落地生根、长期发展。（三）要牢牢抓住特色产业这个“支撑体”。各乡镇要更加重视并科学制订特色产业发展规划，立足资源优势和产业基础，充分挖掘特色、培育特色，全力打造特色优势产业。要坚持工业强乡镇不动摇，围绕培育特色主导产业，着力抓好工业项目建设，及早谋划一批农副产品加工、食品生产等方面的大项目、好项目，做到投产一批、建设一批、规划一批、储备一批。有关部门要尽快制订全市乡镇特色经济发展规划，明确发展目标和重点，尽快在全市形成一批特色经济板块。（四）要牢牢抓住民营经济这个“增长极”。要制定*策措施，鼓励乡镇干部争当创业带头人，以实际行动带动全民创业。尽快出台促进农民创业的实施意见，通过完善创业培训、信息服务、技术咨询、金融担保和法律服务等措施，加速土地合理流转，促进农民创业。要积极利用上级农民工转移阳光培训、下岗人员再就业培训等优惠*策，拓宽全民创业培训范围，把城镇下岗职工、失地农民、农村富余人员、大学生村干部等人员纳入其中，使更多的人从创业培训中学到一技之长，投身到全民创业大潮中去。（五）要牢牢抓住破解融资难这个“突破口”。一是积极探索农村担保抵押新途径。鼓励中小企业担保机构向农村拓展业务，为农村企业提供贷款担保服务。试行农村房屋、集体土地使用权的抵押方式。加快农村房屋权证办理，探索以农村土地使用权和房屋资产等作为抵押获取信用资金的新方式。二是鼓励发展民间金融组织。适度放宽农村金融市场的准入条件，通过吸引社会资本和外资，积极兴办为“三农”服务的多种所有制金融组织，通过制度创新引导民间资本投入新农村建设。三是拓展农村融资渠道。充分发挥资本市场融资功能，为农村资金供给提供补充。对大型农业固定资产投资项目，可采取发行债券的方式筹集资金。鼓励大、优龙头企业兼并收购小、弱企业，活跃资产组合和产权交易，盘活存量资本，实现优势企业的规模扩张，提高资源配置效率。（六）要牢牢抓住考评激励这个“导向器”。完善乡镇经济考评办法，增加对乡镇创新工作、特色工作、亮点工作的考核，可在新的考核办法中增加招商引资和项目建设、新农村建设、特色产业培育、小城镇建设以及其他受到国家级、省部级、市厅级表彰工作的加分指标。同时，将街道、社区纳入乡镇经济考核范围，尽快建立街道、社区考评办法，既要注重对街道、社区招商引资和项目建设、社区建设等重要内容的考核，也要注重增加第三产业增加值等相关内容，切实发挥引导作用。
